頁巖油勘探開發(fā)政策將迎來曙光？包括財稅、科技攻關(guān)、用地等
2024-03-08
我國頁巖油資源豐富，對“端牢能源飯碗”具有重要戰(zhàn)略意義。但頁巖油地質(zhì)條件復(fù)雜、開發(fā)成本高，配套工程裝備尚不成熟，實現(xiàn)規(guī)模商業(yè)化開發(fā)面臨挑戰(zhàn)。
對此，全國政協(xié)委員，中國石化集團公司董事長、黨組書記馬永生在接受記者采訪時表示，建議加大頁巖油勘探開發(fā)政策支持力度，促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力實現(xiàn)更高水平的“東方頁巖革命”。
北美頁巖油革命
馬永生介紹，當前，全球已在21個國家75個盆地發(fā)現(xiàn)頁巖油，可采資源量700-800億噸，其中北美頁巖油革命深刻影響了世界能源格局。
北美地區(qū)頁巖油氣快速發(fā)展與早期補貼政策密切相關(guān)。比如，美國政府對2006年后用于生產(chǎn)非常規(guī)能源的油氣井5年內(nèi)給予了補貼，2007年又提出將全國頁巖油分布區(qū)35%的土地租賃給石油公司，并免除與頁巖油生產(chǎn)有關(guān)的納稅義務(wù)。這些財稅優(yōu)惠政策，對推動北美地區(qū)頁巖油氣規(guī)模商業(yè)化開發(fā)起到了重要作用。
實現(xiàn)更高水平的“東方頁巖革命”
“相較于北美，我國頁巖油主要賦存于陸相層系，地質(zhì)條件比較復(fù)雜，富集機理、流動規(guī)律、開發(fā)規(guī)律亟需深化認識，關(guān)鍵核心技術(shù)裝備尚不成熟。”馬永生表示，現(xiàn)有技術(shù)條件下，我國頁巖油經(jīng)濟開發(fā)成本高，部分規(guī)劃審批和用地受限。此外，我國頁巖油勘探開發(fā)缺乏針對性的財稅支持政策。
馬永生建議，要積極出臺財政優(yōu)惠政策、精準實施稅費扶持政策，同時，加大科技攻關(guān)和用地政策支持力度，建議國家加大專項科技資金支持或給予國家級重大科研裝備專項基金扶持，設(shè)立“頁巖油開發(fā)專項基金”和重大專項科技攻關(guān)研究項目，加強頁巖油國家級重點實驗室平臺建設(shè)，加大高端設(shè)備引進與研發(fā)支持，加快突破制約規(guī)模效益開發(fā)的技術(shù)難題，并加大土地審批使用支持力度，給予國土空間建設(shè)規(guī)模指標保障。
（文章來源中國石化報）
