綠氫產(chǎn)業(yè)淘汰賽開啟?又一地要縮緊氫能項(xiàng)目認(rèn)定管理?
2024-08-17
8月12日,大連市發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于印發(fā)大連市氫能綜合利用示范工程項(xiàng)目認(rèn)定管理辦法的通知。
管理辦法指出:示范項(xiàng)目組織實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情況之一的,由大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市發(fā)展改革委)撤銷其示范項(xiàng)目認(rèn)定。
(一)未按申報(bào)示范工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容組織實(shí)施;
(二)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢或無法按時(shí)完成;
(三)提供虛假資料;
(四)其他違法失信行為。
風(fēng)光制氫,被認(rèn)為是解決風(fēng)光資源富集地區(qū)綠電消納問題的重要方式,也被認(rèn)為是未來氫能發(fā)展的趨勢(shì)。利用難以上網(wǎng)的“綠電”電解水制取氫氣,實(shí)現(xiàn)“電-氫轉(zhuǎn)化”,氫氣則可進(jìn)一步用于下游多種應(yīng)用場(chǎng)景,比如工業(yè)、交通、化工等領(lǐng)域。氫能還可以起到長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)能的作用,既解決了新能源發(fā)電間歇性問題,又提高了能源的利用效率。
近年來各地風(fēng)光制氫發(fā)展迅速,從地域來看,內(nèi)蒙古、新疆、寧夏等地率先成為我國(guó)風(fēng)光制氫示范項(xiàng)目的主要建設(shè)區(qū)域。去年開始,多家企業(yè)紛紛跑到三北地區(qū)(西北、華北、東北)拿資源,好像拿到風(fēng)電、光伏等資源,再頂上一個(gè)綠電制綠氫或者源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化的名頭,就趕上了當(dāng)前最大的風(fēng)口。
但種種跡象顯示,這種試圖靠拿資源來賺快錢的方式越來越行不通了。風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目,雖然國(guó)家政策鼓勵(lì),地方政府也支持,但拿來資源,沒有技術(shù),沒有人才,沒有資金實(shí)力來支撐,占著資源不開發(fā)的行為,已經(jīng)不受待見。今年以來,已有多個(gè)地方的政策開始收縮綠氫項(xiàng)目、加強(qiáng)綠氫項(xiàng)目管理。
上述大連的文件其實(shí)沒有對(duì)綠氫項(xiàng)目撤銷認(rèn)定作出明確的條件界定,但根據(jù)此前報(bào)道,7月,內(nèi)蒙古能源局發(fā)布《關(guān)于落實(shí)內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕24號(hào)文件有關(guān)事宜的通知》,其中強(qiáng)調(diào),風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目批復(fù)后,應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)達(dá)到實(shí)質(zhì)性開工(完成計(jì)劃投資45%以上)。確實(shí)無法開工建設(shè)的,嚴(yán)格履行相關(guān)程序后,由盟市能源主管部門決定終止(撤銷)項(xiàng)目。自治區(qū)能源局收回相應(yīng)的新能源規(guī)模。[相關(guān)閱讀:綠氫項(xiàng)目規(guī)劃“膨脹”,內(nèi)蒙古要“懸崖勒馬”?]
7月底,張掖市發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于首批新增負(fù)荷項(xiàng)目入庫的通知》,根據(jù)測(cè)算擬支持的新能源規(guī)模總計(jì)達(dá)7.5GW。在項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理方面,《通知》指出,新增負(fù)荷項(xiàng)目庫定期更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整,對(duì)達(dá)到指標(biāo)下達(dá)節(jié)點(diǎn)的入庫項(xiàng)目,優(yōu)先支持“十四五”第三批及后續(xù)批次新能源指標(biāo);對(duì)在1個(gè)月內(nèi)未完成協(xié)議(承諾)簽訂工作、或超出協(xié)議約定時(shí)限6個(gè)月仍未實(shí)質(zhì)開工的入庫項(xiàng)目,調(diào)出新增負(fù)荷項(xiàng)目庫,今后不再支持。[相關(guān)閱讀:又一地加強(qiáng)規(guī)范!張掖5個(gè)綠氫項(xiàng)目將獲指標(biāo),半年不開工拉黑不再支持]
值得注意的是,8月8日,內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于全區(qū)第三批廢止新能源項(xiàng)目情況的公告》,根據(jù)公告內(nèi)容,此次廢止的第三批新能源項(xiàng)目共計(jì)16個(gè),總規(guī)模達(dá)到了557.23萬千瓦,其中包含了6個(gè)風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目,如果加上2023年12月4日,以及2024年2月8日兩批廢止的新能源項(xiàng)目,截至目前,內(nèi)蒙古三批共廢止新能源項(xiàng)目37個(gè),涉及新能源規(guī)模總計(jì)達(dá)到了12.65GW,包含風(fēng)光制氫項(xiàng)目12個(gè),規(guī)模合計(jì)達(dá)到6.32GW。[相關(guān)閱讀:內(nèi)蒙古再?gòu)U止6個(gè)風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目]
根據(jù)內(nèi)蒙古方面的說法,這次廢止項(xiàng)目的決定,是內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局經(jīng)過對(duì)各盟市能源主管部門全面摸排和認(rèn)真梳理后做出的。目的是將確實(shí)無法推進(jìn)項(xiàng)目占用的新能源規(guī)模、土地等資源及時(shí)釋放,從而為更多有潛力、有前景的新能源項(xiàng)目騰出發(fā)展空間,以此建立市場(chǎng)化新能源項(xiàng)目“能進(jìn)、能出”機(jī)制,避免無法實(shí)施的新能源項(xiàng)目圈占土地等資源。
事實(shí)上,當(dāng)前,風(fēng)光制氫依然面臨一些問題,一是技術(shù)、二是成本,而成本,則是限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要問題。
當(dāng)前風(fēng)光制氫的制氫技術(shù)以電解水為主,堿性電解槽是國(guó)內(nèi)發(fā)展最成熟的電解水制氫方式,數(shù)據(jù)顯示,堿性電解水的成本約為1.9-3萬元/噸,是灰氫成本的1.3-3.8倍。如果使用綠氫替代灰氫,則會(huì)產(chǎn)生較高的成本,不利于綠氫替代化工、冶金、發(fā)電、交通等領(lǐng)域的傳統(tǒng)能源,市場(chǎng)需求不旺,制約了綠氫的全面發(fā)展。
在總體成本中,電解水電耗成本占總成本的60-80%,因此,在耗電量沒有大幅下降的情況下,較高的電價(jià)是電耗成本占綠氫制取成本超六成以上的關(guān)鍵因素。
此外,由于電解水制氫系統(tǒng)需要穩(wěn)定、持續(xù)的電源,如果風(fēng)光制氫一體化要成為新能源發(fā)展的主要模式,必然要實(shí)現(xiàn)離網(wǎng)(準(zhǔn)離網(wǎng))制氫,但這又牽扯到成本方面的問題:針對(duì)新能源的波動(dòng)性,配置較大功率的制氫設(shè)備,雖然保證了新能源的利用率,但增加了系統(tǒng)投資,制氫設(shè)備利用率較低;而針對(duì)間歇性,在持續(xù)數(shù)天的無風(fēng)情況下,為了保證制氫設(shè)備和下游化工設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行,也需要配置大容量的儲(chǔ)氫、儲(chǔ)電設(shè)備。這就表示,離網(wǎng)型制氫需要增加更多的風(fēng)光裝機(jī)和儲(chǔ)能規(guī)模的建設(shè),初投資較高,經(jīng)濟(jì)性較差。
如此來看,如何降低電價(jià)是降低綠氫成本需要考慮的問題,有研究結(jié)果顯示,當(dāng)電價(jià)降到0.1-0.15元/千瓦時(shí)時(shí),綠氫的成本將接近甚至低于灰氫的平均制取成本。而要實(shí)現(xiàn)這一價(jià)格,在當(dāng)前技術(shù)背景下,只有寄托于政策的支持,比如推動(dòng)全國(guó)系統(tǒng)備用費(fèi)和政府基金及附加費(fèi)免征,減免容量費(fèi)用等方面,成本下降,才能吸引更多投資方進(jìn)入,使產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
在雙碳背景下,風(fēng)光制氫是一大助力,不僅消納了棄風(fēng)棄光資源,又利用氫能助力能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)能源高效利用,具有巨大環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。但是現(xiàn)下,風(fēng)光制氫,或許并沒有那么風(fēng)光無限,一場(chǎng)淘汰賽似乎剛剛開始。
原文如下:
大連市氫能綜合利用示范工程項(xiàng)目認(rèn)定管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《大連市加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,加快推進(jìn)“大連市氫能綜合利用示范工程”項(xiàng)目建設(shè),整合資源,規(guī)范管理,結(jié)合我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條“大連市氫能綜合利用示范工程”項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱示范工程項(xiàng)目)是指符合我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在氫能產(chǎn)業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、關(guān)鍵核心部件制造、氫能整機(jī)裝備制造、氫氣制、供、貯、運(yùn)以及加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)測(cè)管理等方面能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的氫能綜合利用示范工程項(xiàng)目。
第三條 示范工程項(xiàng)目的申請(qǐng)、評(píng)審、認(rèn)定、監(jiān)督管理,適用本辦法。
第四條 示范工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先享受國(guó)家、省、市相關(guān)支持政策,各地區(qū)和部門在制定優(yōu)惠政策時(shí),應(yīng)向示范工程項(xiàng)目適當(dāng)傾斜。
第二章 申請(qǐng)
第五條 示范工程項(xiàng)目申請(qǐng)主體原則應(yīng)為項(xiàng)目承擔(dān)建設(shè)的主體實(shí)施單位,也可由聯(lián)合實(shí)施單位共同申請(qǐng)。
第六條 申請(qǐng)單位向大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市發(fā)展改革委)提交申請(qǐng)。
第七條 申請(qǐng)示范工程項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件:
(一)符合《大連市加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》要求,已開始建設(shè)實(shí)施的項(xiàng)目。
(二)對(duì)我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。
(三)有完整的實(shí)施方案、明晰的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、健全的團(tuán)隊(duì)。
(四)項(xiàng)目實(shí)施主體具備項(xiàng)目實(shí)施的資質(zhì)和能力,安全保障條件和安全管理措施完備,信用等級(jí)良好。
(五)其他應(yīng)具備的條件。
第八條 申請(qǐng)示范工程項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料:
(一)承擔(dān)建設(shè)的示范工程項(xiàng)目規(guī)劃方案(包括但不限于:實(shí)施意義、示范效果、投資規(guī)模、建設(shè)周期、市場(chǎng)預(yù)期、安全保障措施及承諾書等);
(二)申請(qǐng)示范工程項(xiàng)目單位基本情況;
(三)資質(zhì)證明相關(guān)材料;
(四)其他應(yīng)提供的證明材料。
第三章 評(píng)審和認(rèn)定
第九條 大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市發(fā)展改革委)委托第三方組織專家對(duì)申請(qǐng)示范工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,采取現(xiàn)場(chǎng)核查和會(huì)議審查的形式進(jìn)行。
第十條 評(píng)審專家組一般由5名專家組成,專家委員會(huì)遵循客觀、公正、回避原則,對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十一條 經(jīng)評(píng)審專家組評(píng)審?fù)ㄟ^的,在大連市發(fā)展改革委網(wǎng)站公示5日。經(jīng)公示無異議的,由大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以認(rèn)定和公布,并授發(fā)統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作的示范工程牌匾,允許使用相關(guān)文字和Logo;不符合示范條件的,不予認(rèn)定。
第十二條 牌匾的尺寸為700*500*12mm,牌匾樣式標(biāo)準(zhǔn)為:第一行字體為黑體,尺寸為40*55mm;第二行為L(zhǎng)ogo標(biāo)志;第三行字體為小標(biāo)宋,尺寸為20*22mm;第四行為應(yīng)用場(chǎng)景圖案。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 示范工程項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法組織實(shí)施,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極配合其他相關(guān)單位參觀學(xué)習(xí),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
第十四條 大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)我市示范工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理,對(duì)示范工程項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)協(xié)調(diào)解決示范工程項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題。
第十五條 示范項(xiàng)目組織實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情況之一的,由大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市發(fā)展改革委)撤銷其示范項(xiàng)目認(rèn)定。
(一)未按申報(bào)示范工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容組織實(shí)施;
(二)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢或無法按時(shí)完成;
(三)提供虛假資料;
(四)其他違法失信行為。
第十六條 示范項(xiàng)目有效期四年。
第五章 附則
第十七條 本辦法由大連市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期四年。
(文章來源于大連市發(fā)改委、環(huán)球零碳、全球氫能、中國(guó)能源網(wǎng))